【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普25%的最新稅率威脅，韓國(guó)著急在8月1日限期前達(dá)成協(xié)議。但韓媒《朝鮮日?qǐng)?bào)》7月15日援引消息稱，美方提出了讓韓國(guó)“難以接受”的要求，導(dǎo)致談判難以取得進(jìn)展。
據(jù)透露，美國(guó)強(qiáng)烈要求韓國(guó)開(kāi)放農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)，廢除包括限制30個(gè)月齡以上牛肉的進(jìn)口、嚴(yán)格的水果檢疫條件在內(nèi)的壁壘。此消息立即在韓國(guó)引發(fā)巨大爭(zhēng)議，農(nóng)業(yè)界擔(dān)憂自己成為貿(mào)易談判的犧牲品。
還有消息人士稱，美國(guó)要求韓國(guó)政府設(shè)立大規(guī)模投資基金，供韓企在美投資使用，以支持重建美國(guó)制造業(yè)。據(jù)悉，此方案效仿了“美日聯(lián)合主權(quán)財(cái)富基金”提議，金額規(guī)模同樣高達(dá)約4000億美元。《朝鮮日?qǐng)?bào)》指出，這一天文數(shù)字相當(dāng)于韓國(guó)年度國(guó)家預(yù)算80%以上，韓國(guó)政府陷入如何籌措資金的困境。
對(duì)于有關(guān)設(shè)立投資基金的報(bào)道，韓國(guó)政府網(wǎng)站16日發(fā)布聲明回應(yīng)稱，“很難確認(rèn)”相關(guān)事宜是否在談判過(guò)程中討論過(guò)以及政府在此問(wèn)題上的立場(chǎng)。聲明強(qiáng)調(diào)：“談判事關(guān)國(guó)家利益，請(qǐng)謹(jǐn)慎報(bào)道。”
“美國(guó)要求韓國(guó)成立投資基金，效仿日本”
報(bào)道稱，7月7日和10日，韓國(guó)代表團(tuán)在華盛頓與美方代表舉行兩次高級(jí)別雙邊通商談判。期間，美方要求韓國(guó)政府主導(dǎo)創(chuàng)建“制造業(yè)合作強(qiáng)化基金”，供韓企在美新建或擴(kuò)建工廠，以及投資美國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)時(shí)使用。
一名韓國(guó)政府相關(guān)人士透露：“談判時(shí)，韓國(guó)政府準(zhǔn)備了包括農(nóng)牧產(chǎn)品在內(nèi)的多種非關(guān)稅壁壘放寬方案，以盡量降低相互關(guān)稅和汽車(chē)關(guān)稅，但美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克專(zhuān)注于基金設(shè)立方案?！?/p>
7月7日，盧特尼克接見(jiàn)韓方代表呂翰九 韓媒
《朝鮮日?qǐng)?bào)》指出，這與美國(guó)此前要求的開(kāi)放包括牛肉和大米在內(nèi)的農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)、允許谷歌獲取精確地圖數(shù)據(jù)等貿(mào)易壁壘放寬措施完全不同，是一個(gè)更高層次的要求。在8月1日“最后通牒”逼近之際，美方新要求被解讀為，特朗普想要一個(gè)可以向美國(guó)國(guó)內(nèi)展示的明確成果。
有消息顯示，日本方面提議的基金規(guī)模約為4000億美元。鑒于韓國(guó)與日本對(duì)美貿(mào)易順差規(guī)模相當(dāng)，美國(guó)據(jù)稱也要求韓國(guó)設(shè)立同等規(guī)模的基金。
據(jù)報(bào)道，此前，韓國(guó)政府內(nèi)部傳出“美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克提出了韓國(guó)難以接受的建議，導(dǎo)致談判難以取得進(jìn)展”的說(shuō)法，也被認(rèn)為與美國(guó)的這一要求有關(guān)。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》今年5月曾援引消息稱，日本軟銀集團(tuán)創(chuàng)始人孫正義提議設(shè)立一個(gè)美日聯(lián)合主權(quán)財(cái)富基金，用于對(duì)美國(guó)科技和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資。據(jù)透露，孫正義提議的初始資本為3000億美元，此后增長(zhǎng)至約4000億美元。
根據(jù)孫正義的提議，美國(guó)財(cái)政部和日本財(cái)務(wù)省將成為聯(lián)合基金的共同所有者和運(yùn)營(yíng)者，各自持有大量股份。聯(lián)合基金將向其他有限合伙人開(kāi)放投資，甚至可能向美國(guó)和日本的普通民眾提供持股機(jī)會(huì)。
相當(dāng)于年度國(guó)家預(yù)算80%以上！韓國(guó)政府犯愁
當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)呂翰九就談判進(jìn)展舉行記者會(huì)時(shí)表示：“造船、半導(dǎo)體、電池等企業(yè)在美投資并購(gòu)買(mǎi)美國(guó)高科技設(shè)備，與美國(guó)期望的兩國(guó)制造業(yè)合作息息相關(guān)?！?/p>
他還說(shuō)：“投資或購(gòu)買(mǎi)屬于民營(yíng)企業(yè)的決策領(lǐng)域，但政府也致力于在背后構(gòu)建促進(jìn)這一過(guò)程的‘平臺(tái)’并提供支持……相較于單純降低幾個(gè)百分點(diǎn)關(guān)稅的談判，幫助美國(guó)重建制造業(yè)并為我國(guó)企業(yè)（通過(guò)進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)）獲取新的增長(zhǎng)動(dòng)力，這種‘正和’談判是可能的?！?/p>
《朝鮮日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，呂翰九上述表態(tài)或暗示了美國(guó)要求設(shè)立基金的內(nèi)容，并被解讀為韓國(guó)政府有意通過(guò)主導(dǎo)設(shè)立基金支持韓國(guó)企業(yè)對(duì)美進(jìn)軍，強(qiáng)化制造業(yè)合作，并推動(dòng)關(guān)稅下調(diào)。
報(bào)道稱，有分析人士盲目樂(lè)觀，稱如果通過(guò)設(shè)立基金支持制造業(yè)對(duì)美投資，并以此換取盡可能降低的關(guān)稅，“對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)并非壞事”。他們聲稱，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求達(dá)到極限、全球市場(chǎng)面臨中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，投資韓企對(duì)美進(jìn)軍不僅能換取關(guān)稅下調(diào)，還對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)增長(zhǎng)至關(guān)重要。
不過(guò)，同時(shí)有韓國(guó)專(zhuān)家擔(dān)憂，此舉可能加速韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化。
“問(wèn)題在于美國(guó)對(duì)韓國(guó)的期望規(guī)模，”《朝鮮日?qǐng)?bào)》指出，距離8月1日僅剩半個(gè)月，面對(duì)相當(dāng)于今年國(guó)家預(yù)算80%以上的天文數(shù)字的要求，韓國(guó)政府陷入如何籌措資金的困境。
報(bào)道稱，考慮到韓日經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異及對(duì)美直接投資額差距，對(duì)韓國(guó)政府來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難以承受的金額。但如果提出遠(yuǎn)低于日本的規(guī)模，又難以說(shuō)服美國(guó)。據(jù)悉，15日，韓國(guó)政府舉行會(huì)議，討論了適當(dāng)?shù)幕鹨?guī)模、資金籌措方案及投資領(lǐng)域。
韓國(guó)新任企劃財(cái)政部和產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(zhǎng)預(yù)計(jì)不久后上任，上任后將盡早與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特及商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克重啟“2+2通商談判”。但《朝鮮日?qǐng)?bào)》指出，鑒于美國(guó)提出的難題，談判預(yù)計(jì)將面臨困難。最壞情況下，韓媒可能無(wú)法在8月1日的最后期限前達(dá)成協(xié)議。
美方向韓國(guó)提出的多項(xiàng)要求 《朝鮮日?qǐng)?bào)》制圖
“韓國(guó)農(nóng)牧民憤怒不已”
《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，據(jù)韓國(guó)政府多部門(mén)透露，除天文數(shù)字的投資基金外，在韓美關(guān)稅談判的過(guò)程中，美國(guó)還強(qiáng)烈要求韓國(guó)廢除農(nóng)牧產(chǎn)品領(lǐng)域的非關(guān)稅壁壘，其中包括限制30個(gè)月齡以上牛肉的進(jìn)口、嚴(yán)格的水果檢疫條件，以及對(duì)大米高達(dá)513%的高關(guān)稅率等。
據(jù)報(bào)道，美國(guó)認(rèn)為，韓國(guó)事實(shí)上是全球唯一禁止進(jìn)口“30個(gè)月齡以上美國(guó)產(chǎn)牛肉”的國(guó)家，若韓方放寬相關(guān)限制，將具有重要的象征意義和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此正向韓國(guó)施加強(qiáng)大壓力。美國(guó)還聲稱，韓國(guó)政府對(duì)水果實(shí)施的檢疫程序過(guò)于苛刻，以及對(duì)美國(guó)進(jìn)口大米征收關(guān)稅過(guò)高。
據(jù)介紹，2000年左右美國(guó)暴發(fā)瘋牛病，2008年韓美間達(dá)成協(xié)議，設(shè)定了進(jìn)口月齡的限制。美國(guó)國(guó)內(nèi)甚至有報(bào)告稱，如果廢除這一進(jìn)口月齡限制，預(yù)計(jì)將給美國(guó)帶來(lái)1.1億至1.75億美元的額外收益。
《朝鮮日?qǐng)?bào)》分析指出，在韓國(guó)之前，英國(guó)和越南與美國(guó)達(dá)成了關(guān)稅協(xié)議，并決定分別進(jìn)口美國(guó)牛肉以及玉米和小麥等，因此韓國(guó)也不可避免地需要開(kāi)放部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
一名韓國(guó)政府相關(guān)人士向《韓民族日?qǐng)?bào)》表示：“美方正重點(diǎn)要求我們放寬牛肉進(jìn)口限制，我們不得不對(duì)此加以考慮。如果我們接受了這一要求，美方可能會(huì)認(rèn)為我們展現(xiàn)了誠(chéng)意。”
但同時(shí)有擔(dān)憂稱，此舉雖可令美國(guó)總統(tǒng)特朗普滿意，卻可能在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈輿論反彈。
目前，韓國(guó)農(nóng)林畜產(chǎn)食品部和韓國(guó)農(nóng)民代表已表示強(qiáng)烈反對(duì)。韓國(guó)農(nóng)民組織“后繼農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人中央聯(lián)合會(huì)”將于16日在龍山總統(tǒng)室前舉行集會(huì)，反對(duì)向美國(guó)開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
報(bào)道稱，美國(guó)牛肉進(jìn)口問(wèn)題具有高度政治敏感性。韓國(guó)農(nóng)林畜產(chǎn)食品部相關(guān)人士指出：“瘋牛病風(fēng)波曾令政府承受巨大壓力，若消費(fèi)者對(duì)牛肉安全性的擔(dān)憂與不信任情緒擴(kuò)散，局勢(shì)恐將難以應(yīng)對(duì)?！表n國(guó)韓牛生產(chǎn)者團(tuán)體“全國(guó)韓牛協(xié)會(huì)”發(fā)表聲明，怒斥政府“將農(nóng)牧業(yè)的痛苦與犧牲視作理所當(dāng)然”。
《韓民族日?qǐng)?bào)》稱，相較于牛肉問(wèn)題，向美國(guó)擴(kuò)大大米市場(chǎng)開(kāi)放和放寬水果檢疫的可能性較低。報(bào)道解釋道，如果增加美國(guó)大米進(jìn)口配額，韓國(guó)還需重新協(xié)商中國(guó)、越南等其他大米進(jìn)口國(guó)家的配額問(wèn)題；而一旦放寬水果檢疫，可能引發(fā)不可逆的病蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)。
14日，呂翰九在記者會(huì)上表示，針對(duì)美國(guó)提出的消除非關(guān)稅壁壘要求，政府將與相關(guān)部門(mén)及國(guó)會(huì)充分協(xié)商，制定談判方案，并計(jì)劃在8月1日之前再次赴美推進(jìn)談判。
呂翰九表態(tài)稱“不會(huì)為了趕時(shí)間而犧牲實(shí)際利益”，但他提到“農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域也需要進(jìn)行戰(zhàn)略性判斷”。
《朝鮮日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，這暗示韓國(guó)政府可能會(huì)拿出農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放的籌碼。《韓民族日?qǐng)?bào)》也稱，這一表態(tài)被解讀為韓國(guó)政府可能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放。