信陽出圈了，但不是因?yàn)楫?dāng)?shù)靥禺a(chǎn)信陽毛尖。
近日，河南省信陽市政府拆掉圍墻的舉動(dòng)引發(fā)公眾熱議，也把信陽這座在河南存在感并不太高的城市推到公眾視野。數(shù)據(jù)顯示，信陽2021年GDP為3064.96億元，在河南18個(gè)地級(jí)市中排名第九位。茶產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧的重要收入來源，截至2021年底，信陽市茶園面積216萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)8萬噸，總產(chǎn)值達(dá)150億元。
在地理位置上，信陽位于鄂豫皖三省的結(jié)合部。特殊的地理位置，信陽自身明確了“鄂豫皖省際區(qū)域中心城市”、“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”定位，努力融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶。
在2022年的政府工作報(bào)告中，信陽市提出了2022年的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)是，綜合實(shí)力努力進(jìn)入全國前100名。顯然，在拆掉圍墻之后，政府振興經(jīng)濟(jì)的重任還需提速。
GDP總量位居河南第九，劍指“綜合實(shí)力進(jìn)入全國前100名”
根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，信陽2021年GDP為3064.96億元，在河南18個(gè)地級(jí)市中排名第9，增量為259.28億元。信陽2021年政府工作報(bào)告稱，信陽當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新能力偏弱的局面還沒有根本轉(zhuǎn)變，加快振興崛起任重道遠(yuǎn)。
鄭州大學(xué)教授、河南中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院專家李燕燕在一份《信陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》中指出，信陽雖GDP總量居全省第9位，但人均GDP、一般公共預(yù)算收入、財(cái)政自給率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)在河南處于中下游水平。
該報(bào)告還《指出》，信陽作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，一產(chǎn)過高、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不密切，鏈?zhǔn)桨l(fā)展不夠，人口外流率高。
在農(nóng)業(yè)方面，近年來信陽市持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。根據(jù)《信陽市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，到2025年，信陽糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤/年以上，油茶、茶葉、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過700億元。
值得一提的是，信陽毛尖以75.72億元品牌價(jià)值位列2022年中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估第三位。公開數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過多年發(fā)展，截至2021年底，信陽市茶園面積216萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)8萬噸，總產(chǎn)值達(dá)150億元，茶產(chǎn)業(yè)已成為信陽山區(qū)農(nóng)民脫貧的重要收入來源。
此外，信陽還積極推進(jìn)新型工業(yè)化，壯大電子信息、先進(jìn)裝備制造、建材家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，一批重點(diǎn)項(xiàng)目已簽約或建完。例如，今年2月，信陽市政府與云知聲智能科技股份有限公司簽約，雙方將圍繞建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園、推廣“AI+行業(yè)”智能化應(yīng)用、打造AI產(chǎn)學(xué)研人才高地三大領(lǐng)域；6月，信陽市政府與小米集團(tuán)合作，合作項(xiàng)目為AIOT物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研發(fā)與全場(chǎng)景應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室。在建材家居領(lǐng)域，總投資23億元的碧桂園?現(xiàn)代筑美綠色智能家居產(chǎn)業(yè)園一期已建完，該項(xiàng)目將打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體的綜合型工業(yè)4.0綠色智能家居產(chǎn)業(yè)園。
在上市公司方面，目前信陽有兩家A股上市公司。一家是羚銳制藥（600285），是一家以藥品、醫(yī)療器械、健康食品生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。另一家為華英（002321），該公司以櫻桃谷鴨加工為主營業(yè)務(wù)，2009年，華英正式登陸深交所，成為國內(nèi)鴨養(yǎng)殖行業(yè)的首家上市企業(yè)。就在前不久，河南省政府印發(fā)《河南省推進(jìn)企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_，自2022年起5年內(nèi)，力爭(zhēng)每年新增境內(nèi)外上市公司20家，實(shí)現(xiàn)河南省上市公司總數(shù)突破200家。其中信陽、商丘、周口等市各新增5家。
當(dāng)前信陽市正在實(shí)施“1335”工作布局，經(jīng)濟(jì)逐漸顯示出活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信陽一季度GDP同比增長(zhǎng)6%，其中二產(chǎn)、三產(chǎn)增速分別超過全省1.4和2.0個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6和第1位，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁活力。
在今年信陽市的政府工作報(bào)告上，信陽提出了今年的預(yù)期目標(biāo)，包括：：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%以上、綜合實(shí)力進(jìn)入全國前100名，人均GDP增長(zhǎng)7.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.8%以上，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，“需要給信陽市一個(gè)正當(dāng)席位”
從地理位置上看，信陽是河南最南端的城市，距鄭州約330公里，距合肥約320公里，距武漢約200公里，信陽本地人說話口音也帶著湖北味。事實(shí)上，信陽因特殊的地理位置和革命老區(qū)關(guān)系，一直受到國家和省級(jí)政策的關(guān)照。
國家發(fā)改委今年發(fā)布的的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提出，支持信陽等革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)接融入長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)的《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》，明確蘇州市與信陽市建立對(duì)口合作關(guān)系。《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出促進(jìn)大別山革命老區(qū)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。
據(jù)《信陽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，信陽自身也明確了“鄂豫皖省際區(qū)域中心城市”“大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”三大定位。此外，信陽市政府此前也印發(fā)《連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)協(xié)同區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
從信陽的發(fā)展定位不難看出，其目標(biāo)和國家、河南省賦予的任務(wù)不謀而合。
鄭州大學(xué)商學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)系主任李中建接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示，信陽地域和文化上更接近南方，日常生活飲食結(jié)構(gòu)和湖北省更貼近。“信陽處于京廣鐵路沿線，但老區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展比較落后，加上思想觀念比較陳舊，工業(yè)基礎(chǔ)底子薄。在全省來看，信陽發(fā)展處于劣勢(shì)，不在鄭州經(jīng)濟(jì)輻射圈范圍內(nèi)。”李中建說。
“過去信陽融入長(zhǎng)三角、黃河流域發(fā)展主要通過大量勞動(dòng)力和人才外出務(wù)工經(jīng)商，或者說以前主要是通過民間、自發(fā)地力量在進(jìn)行，這也國家的梯度發(fā)展格局相吻合。在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀都有龐大的信陽務(wù)工經(jīng)商隊(duì)伍，還不斷地將本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品參與到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)?！崩钪薪ㄕf。
那么，信陽如何更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展？
李中建認(rèn)為，要在協(xié)同發(fā)展的市級(jí)協(xié)同、省級(jí)協(xié)同上，給信陽市一個(gè)正當(dāng)席位，強(qiáng)化市級(jí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，在產(chǎn)業(yè)布局上，大力開發(fā)信陽高鐵交通、生態(tài)資源、藥材資源等。政府層面，要主動(dòng)對(duì)接國家的區(qū)域發(fā)展大格局，將原來的民間融入與國家戰(zhàn)略結(jié)合，通過企業(yè)家、科技人才的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步，通過企業(yè)家回歸、人才工作站等方式，引入優(yōu)質(zhì)的資源，為帶動(dòng)信陽市的高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
曾在擔(dān)任蘭考縣縣長(zhǎng)期間力推拆掉政府大院圍墻
此次信陽熱搜背后的該市市委書記蔡松濤亦引發(fā)關(guān)注。
據(jù)公開資料顯示，蔡松濤生于1974年11月，河南偃師人，1995年開始在洛陽市種子管理站工作，后又在洛陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、洛陽市市委政法委辦公室任職。2008年2月，蔡松濤任洛陽市汝陽縣委常委、政法委書記，后任縣委副書記、縣長(zhǎng)。2014年3月調(diào)任新蔡縣委副書記、縣長(zhǎng)。
2015年6月至2016年2月，蔡松濤任蘭考縣委副書記、副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。2016年2月，蔡松濤任蘭考縣委書記，并晉升為開封市委常委。他成為繼焦裕祿之后的第15位蘭考縣委書記。
2017年6月，河南省選舉產(chǎn)生出席黨的十九大代表69名，蔡松濤在列。在中共十九大上，共選舉產(chǎn)生204名中央委員、172名候補(bǔ)中央委員。其中，172名中央候補(bǔ)委員中，時(shí)任開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤是唯一在任的縣委書記。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在蘭考縣期間，蔡松濤就力推拆政府大院的圍墻。他曾在蘭考城市綜合提升工程動(dòng)員大會(huì)上表示：“要拆墻透綠增綠，打破各個(gè)單位封閉的格局，構(gòu)建大型開放空間環(huán)境和綠色活動(dòng)空間，讓市民與單位共享園中景色。”蘭考縣多個(gè)多個(gè)機(jī)關(guān)的圍墻也被一片片透明的綠地取代。
拆政府大院圍墻只是蔡松濤在蘭考任職期間工作的縮影，他帶領(lǐng)蘭考縣級(jí)干部探索建立“四大班子齊上陣”的工作機(jī)制，主抓木制品加工、特色農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)展貧困群眾易接受、收益較穩(wěn)定的蘭考蜜瓜、優(yōu)質(zhì)紅薯、民族樂器等產(chǎn)業(yè)，并運(yùn)用召開夜間會(huì)、干勁評(píng)比會(huì)等形式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2017年2月27日，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，蘭考縣退出貧困縣序列，成為河南首個(gè)“摘帽”的貧困縣，也是全國第一批實(shí)現(xiàn)脫貧的國家級(jí)貧困縣。
2020年9月，蔡松濤調(diào)任信陽市委常委，為市政府副市長(zhǎng)人選，10月任信陽市常務(wù)副市長(zhǎng)。2021年7月，蔡松濤任信陽市委副書記，市政府副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。2021年12月?lián)涡抨柺形瘯洝?/p>
近日，信陽拆除市委市政府大院圍墻后，市民爭(zhēng)相游覽參觀，引起多方關(guān)注。信陽市委書記蔡松濤在接受媒體采訪時(shí)表示，“這是一個(gè)正常的工作，沒有什么稀奇的。未來這個(gè)地方就是一個(gè)開放式的公園或者說開放式的辦公場(chǎng)所，供群眾休憩、停車、活動(dòng)。”
很顯然，拆掉圍墻之后，如何加快信陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是包括蔡松濤在內(nèi)的信陽官員面臨的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的重任。