現(xiàn)存的25.33萬所幼兒園，以及283.19萬學前教育專職教師，如何及時調(diào)整發(fā)展思路與理念，尋求新的發(fā)展路徑已經(jīng)迫在眉睫
文│《財經(jīng)》記者 魯偉
編輯│朱弢
7月3日，敬雅真在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)一條“如果你撐不下去，看看大佬是怎么度過”的視頻，鼓勵自己走出困境，并期待“東山再起”。
敬雅真現(xiàn)在有多個頭銜：一位通過直播轉(zhuǎn)型“自救”的“網(wǎng)紅”；一個經(jīng)常接到催債電話、面臨多起仲裁訴訟的限高人員；一名在幼教行業(yè)打拼20余年的幼兒園園長。
諸多稱呼中，敬雅真最希望被人喚做“敬園長”。
在幼教行業(yè)發(fā)展的黃金時期，敬雅真帶領的集團公司有489名員工，每年產(chǎn)值5000萬元左右，但自2020年起，她運營的幼兒園開始陷入困境。為了維持運營，敬雅真前后積累下2000多萬元的債務，旗下幼兒園從高峰時期的12家陸續(xù)關閉，目前僅剩4家在勉強維持。“我特別希望能保住現(xiàn)有的這4家幼兒園?！本囱耪嬷毖裕骸俺畎琢祟^，操碎了心?！?/p>
在抖音直播間，敬雅真一度呼吁幼教同行積極轉(zhuǎn)型，而她自己則需要“干點掙錢的買賣還債”，未來繼續(xù)在教育行業(yè)“大展拳腳”。
敬雅真的經(jīng)歷是學前教育行業(yè)面臨陣痛期的典型縮影。“民辦幼兒園已經(jīng)一孩難求”“‘關停潮’下幼師如何自救”“公辦園竟然也要通過補錄來搶奪生源”，這些詞條一度沖上微博等社交平臺的熱搜。
教育部發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，2024年全國共有幼兒園25.33萬所，比2023年27.44萬所減少2.11萬所——這個數(shù)字，相當于每天有50多家幼兒園默默消失。這也是全國幼兒園數(shù)從2022年首次出現(xiàn)負增長以來，連續(xù)3年下降，3年累計關停4.15萬所幼兒園，降幅14.08%。
多位專家預估，2025年可能將有2.6萬所左右幼兒園關停，到2030年，全國幼兒園可能下降至16.37萬所左右——未來每年平均將關停1.5萬家左右。更有學者發(fā)出警示，如果情況得不到有效改善，幼兒園“關閉潮”或許只是開始，小學、初中、高中乃至大學未來都可能出現(xiàn)“關閉潮”。
新生人口持續(xù)減少導致生源收縮，這是幼兒園“關停潮”的直接原因。中國教育科學研究院研究員儲朝暉直言，未來幼兒園數(shù)量仍會繼續(xù)減少，因為人口出生率不斷降低，幼兒園數(shù)量仍呈下降趨勢。
受生源減少影響最大的，是民辦幼兒園與鄉(xiāng)村幼兒園，公辦幼兒園抗風險能力相對較強，但也不可避免地受到?jīng)_擊——多位公辦幼兒園老師表示，她們的生源也明顯受到影響。一個最明顯的變化是，之前公辦幼兒園只招本小區(qū)或本地戶口的兒童，但現(xiàn)在已經(jīng)沒有戶籍要求了，只要適齡即可入園。
敬雅真努力“自救”的背后，25.33萬所幼兒園以及283.19萬學前教育專職教師需要重構(gòu)整個學前教育生態(tài)系統(tǒng)，如何及時調(diào)整發(fā)展思路與理念，尋求新的發(fā)展路徑已經(jīng)迫在眉睫。
欠債2000萬元，但仍未放棄
敬雅真的抖音直播間標注為“幼教人轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)路上”，從2024年9月15日到2025年7月2日，她一共做了150場直播，直播間櫥窗中的商品包括辦公家具、書籍雜志、家居飾品、白酒等。
快50歲的敬雅真，有20多年幼教經(jīng)歷，貴州有上萬名小朋友從她經(jīng)營的幼兒園畢業(yè)。她曾親歷幼教的黃金時代，高峰時期以“平均每兩年新開一家幼兒園”的速度在貴陽、銅仁、凱里擴張。同時，她還加盟了美術、英語和早教等培訓學校，在發(fā)展最好的時候，她的幼兒園需要提前一年預約學位，家長們甚至需要通宵排隊才能為孩子爭取一個入園名額。
在那段“閃亮的日子”里，敬雅真經(jīng)常提及自己要做百年教育企業(yè)。然而，從2020年起，敬雅真經(jīng)營的幼兒園遭遇困境，這年，幼兒園因疫情原因閉園8個月。為維持經(jīng)營，敬雅真不得不選擇貸款——2020年，敬雅真用自家的房產(chǎn)去抵押，貸款了500萬元，此后幾年，她的債務累積到2000多萬元。即便努力維持，但敬雅真的幼兒園仍從最多時候的12家陸續(xù)關閉到目前僅剩4家。
“我之前沒有風險意識，在公司發(fā)展過程中沒有預留風險儲備金，這是我犯的最大的錯誤?！本囱耪姹硎荆拔矣米约汉图胰说姆慨a(chǎn)貸款，在面臨困境時沒有選擇自保，而是竭盡所能保企業(yè)，我盡力了、努力了?！?/p>
敬雅真現(xiàn)在有4萬多抖音粉絲，其中80%以上來自幼教行業(yè)，有不少人甚至成為她的“云股東”，跟著她一起賣產(chǎn)品?！坝行┤岁P閉了幼兒園，有些人還在幼兒園工作，大家都蠻艱難的，希望可以盡快走出困境。”敬雅真說。
“我不會放棄的，接下來準備從事大健康產(chǎn)業(yè)?！本囱耪嬲f：“再難也希望可以保住現(xiàn)有的幼兒園?！?/p>
敬雅真目前僅剩的4家幼兒園均為普惠性幼兒園。因經(jīng)營與收費方式不同，中國的學前教育大致可分為公辦園、普惠園與營利性民辦園三類，其中普惠園又分為公辦和民辦。
設置普惠園旨在解決“入園難、入園貴”的問題。前述教育部發(fā)布的統(tǒng)計公報披露，全國共有普惠性幼兒園22.10萬所，占全國幼兒園的87.26%，在園幼兒3283.19萬人，占全國的91.61%。
與公辦幼兒園有著穩(wěn)定財政支持相比，敬雅真所經(jīng)營的民辦幼兒園受到“關停潮”沖擊更大。
7月1日，在湖南省長沙市長沙縣開辦了12年之久的楚天世紀城幼兒園突然宣布停園。據(jù)多位家長反映，他們將孩子送去幼兒園時才發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)已經(jīng)沒有老師了，他們并被告知，孩子們將被整體轉(zhuǎn)到另一家幼兒園。據(jù)楚天世紀城幼兒園一位后勤園長表示，他已經(jīng)3個月沒有收到工資了，“這個學期沒有真正的園長，也沒有保安和廚師了，我還兼職保安、廚師和老師?！?/p>
6月11日，廣東省英德市教育局發(fā)布公告，同意英德市百花幼兒園終止招生辦學；5月29日，福建省漳州市龍海區(qū)教育局發(fā)布消息，同意轄區(qū)內(nèi)8所幼兒園申請終止辦學的申請；5月8日，安徽省六安市裕安區(qū)教育體育局發(fā)布公告，同意轄區(qū)內(nèi)20所民辦幼兒園終止辦學的申請……
對于很多家長和小孩而言，得知幼兒園被關停時經(jīng)常會覺得“太突然”。實際上，敬雅真也沒有預料到，“倒閉潮”會來得如此迅猛，而她和她的同行面臨的挑戰(zhàn)與變革無疑仍將持續(xù)。
“太艱難了，也許明年就熬不下去了”
“太艱難了?！痹谡劶坝變簣@的生存狀況時，陳琳反復表示。陳琳從1994年從事幼教行業(yè)，至今已有31年，她親歷并見證了中國學前教育自2010以來的加速普及，到2020年、2021年迅速擴張，再到2022年之后快速過剩的完整周期。
陳琳原本經(jīng)營3家幼兒園，2023年和2024年各關了1家，目前仍剩1家幼兒園在支撐。陳琳直言，前兩家幼兒園是因為生源不夠被迫關閉，目前仍在運營的這家也面臨生源不足的問題。她回憶稱，2020年、2021年那兩年，根本不需要主動去招生，都是家長主動找過來，“一個學期有60個孩子畢業(yè)，馬上又能招60個孩子，有些班甚至超員?！?023年之后，招生變得異常困難，60個孩子畢業(yè)之后，只能招到20個左右的孩子。
陳琳透露，仍在經(jīng)營的這家幼兒園只有130個左右的孩子，即將有60個大班的孩子結(jié)束最后一個學期，這意味著9月開學后幼兒園將只剩下70個小朋友，再加上可能會有10個左右的小朋友流失，預計9月開學只有60個左右的老生，“我們在兩個月前就開始招生，如果能在9月之前招到20個小朋友就很滿意了?！标惲毡硎?，自己的幼兒園收費很低，3680元一個學期，給每個小朋友配園服、書包和餐食，扣除老師的工資和房租后，基本上已經(jīng)賺不到錢了，“如果招生情況沒有改善，也許明年就熬不下去了?！?/p>
中國在2016年實施“全面二孩”政策后，出生人口數(shù)量顯著增加，從2015年的1655萬上升至2016年的1786萬，2017年出生人口為1723萬，雖低于2016年，但二孩出生數(shù)量較2016年增加162萬，占比繼續(xù)上升。2016年和2017年出生的孩子，上幼兒園的時間多為2020年、2021年，這兩年在園兒童人數(shù)也達到了歷史峰值。
2018年之后，生育意愿與出生率持續(xù)低迷，學前教育行業(yè)很快受到?jīng)_擊。
奕陽教育研究院人口變遷與學前教育發(fā)展課題組近期發(fā)布的一份報告稱，自2021年學前教育在園幼兒總規(guī)模開始下行以來，過去4年連續(xù)累計減少1234.27萬人，減幅為25.62%；而全國幼兒園數(shù)從2022年首次出現(xiàn)負增長以來，至2024年的3年間累計關停4.15萬所，降幅為14.08%；平均園所規(guī)模也從2017年180人下降自2024年的141人。
上述報告預測，按照目前趨勢，2030年在園人數(shù)將可能下降至2020年峰值4818.26萬人的50%；全國幼兒園數(shù)可能下降至16.37萬所，比2021年峰值29.48萬所縮減13.11萬所，減幅為44.47%。
陳琳透露，目前最大的開支是房租，600平方米的場地一年的租金是13萬元，加上水電費用，一年需要支出17萬元左右。為了讓房東優(yōu)惠一些房租，陳琳會隔三差五買些煙酒送給房東，并說些好話，盡管房東同意減少一些租金，但她仍覺得資金壓力太大。為此，她計劃在今年9月開學后少開一個班、少租一個門面。
陳琳稱，幼兒園今年勉強能持平，不虧不賺，“但去年的普惠資金還沒有發(fā)下來，也不知道什么時候能發(fā)下來?！?/p>
陳琳所說的“普惠性資金”，是指當?shù)卣o普惠性幼兒園的補貼，補貼標準因地區(qū)而異，整體而言，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)補貼標準較高，而部分中西部省份的補貼標準相對較低。有專家曾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分省份每年每生平均補助僅為幾百元。
陳琳表示，隨著生源的減少，幼兒園之間的競爭愈發(fā)激烈。一些規(guī)模較小、師資力量薄弱、教學質(zhì)量不高的幼兒園，在競爭中逐漸失去優(yōu)勢，被市場淘汰是早晚的事。
陳琳隔三差五就會聽說附近又有哪家幼兒園關閉了。最近的一次是在今年6月底，距離不遠的一家幼兒園宣布閉園，她得知消息后，開始積極去招生，“我和家長們說，把孩子轉(zhuǎn)到我們幼兒園來，多來幾個就多優(yōu)惠一點，比如來五個人，就每人優(yōu)惠500元。”最終，預計會有十個小朋友在今年9月轉(zhuǎn)到陳琳的幼兒園來。
流失的幼師去哪兒了
幼兒園大量關閉，導致幼兒園老師數(shù)量同步減少。2024年全國幼兒園專任教師總數(shù)為283.19萬人，較2023年減少24.18萬人，相當于每天有600多名教師離開了崗位。
張揚就在2024 年選擇結(jié)束自己的幼教生涯。張揚是學前教育專業(yè)畢業(yè)，回憶起4年的幼兒園工作經(jīng)歷，她表示“身心疲憊”。張揚表示，在幼兒園工作“壓力很大”，因為要擔心的東西太多了：“擔心教案備課是否做完了，擔心工作表格是否填完了，擔心教具是否更新了……以及最大的擔心來自小朋友的安全問題，有些家長很難溝通，比如有的孩子在園區(qū)被蚊子咬了，也會有家長表示無法理解與接受?！?/p>
2024年暑假期間，張揚在老家找到一份文員工作，雖然工作也比較繁雜，但相比幼兒園要輕松很多，薪資待遇上也要好一些?！坝變簣@的工作強度與薪資待遇是不匹配的，希望未來的幼師待遇可以提高吧?！睆垞P表示。
此前，一份招聘信息流傳于網(wǎng)絡，其中稱“幼兒園招老師最高不超3000元每月”的，盡管當?shù)赜嘘P部門對此進行辟謠，但仍有不少幼師表示“月薪3000元是行業(yè)常態(tài)。”
《學前教育法》明確規(guī)定，幼兒園及其舉辦者應當按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會保險費，改善工作和生活條件，實行同工同酬。不過，目前對幼兒園教師薪資并無相關標準，公辦與民辦幼兒園教師薪資待遇差異較大、經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)薪資待遇差距較大的問題。
“實習老師一般是1800元一個月，轉(zhuǎn)正后是2200元一個月，工作三五年的老師月薪3000元的有很多?！痹谥胁康貐^(qū)一家幼兒園做過幾年園長的曹麗表示，年輕幼師的工資幾乎只相當于當?shù)氐淖畹凸べY標準，且“五險一金”難以得到保障。
據(jù)職位搜索平臺職友集在2025年2月的統(tǒng)計，68.9% 的幼師崗位年薪約 4萬元-7 萬元，較全國平均工資低 55.7%。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有些幼師的月工資甚至不足 2000 元。
“我現(xiàn)在每個月工資稅后在2500元左右?！痹谥胁康貐^(qū)一家幼兒園工作的盧英表示，自己在這家幼兒園工作十多年了，之前是生活老師，因為生源一再減少，老師也相應減少了，“我因為在幼兒園工作十多年了，領導不好辭退我，所以辭退了以前的保安，讓我來當保安了?！北R英透露，她現(xiàn)在所在的幼兒園只有7個班150個左右的兒童，老師僅剩21人。
按照相關規(guī)定，全日制幼兒園每班應配備2名專任教師和1名保育員，或者配備3名專任教師。
曹麗表示，很多同事離開幼兒園后轉(zhuǎn)型做直播、干銷售，或者沒再上班了。
《學前教育論壇》此前發(fā)表的《幼兒園教師工作條件的現(xiàn)實困境及影響探析》指出，研究與實踐均表明，幼兒園教師的專業(yè)化發(fā)展導致其在教育、資格與培訓上的要求不斷被提高，但是其所遭受的低工資、微福利與其他不利的工作條件卻并未改變，這將成為學前教育真正的危機所在，“必須進行根本性的變革”。大部分幼兒園教師認為自己目前的工資收入尚不能“滿足基本的日常開銷”，可能會陷入生活拮據(jù)的窘境，或者部分依賴于家庭其他成員的幫助。
《幼兒園教師工作條件的現(xiàn)實困境及影響探析》還指出，幼兒園教師的工資收入約為其他教育類職業(yè)平均工資的70%，且幼兒園教師的“五險一金”并未全部覆蓋，大部分公辦非在編以及民辦幼兒園教師尚未享有住房公積金。
“有同行還在堅持，她們最大的動力可能就是因為本來在家也需要帶孩子，在幼兒園上班相當于既照料了自家孩子，還有一份工作?！辈茺惐硎?。
幼兒園轉(zhuǎn)型進行時
幼兒園“關停潮”大背景下，如何轉(zhuǎn)型是重要課題。
敬雅真轉(zhuǎn)型的方法包括：將招生年齡從3歲降低到1.5歲，接收低齡幼兒，為家長提供全日托、半日托、臨時托等托育服務。
托幼一體化被很多幼兒園視為走出生源困境的突破。托幼一體化是指統(tǒng)整托幼資源，將0-6歲嬰幼兒的保育與教育相互銜接，進而實現(xiàn)嬰兒與幼兒保教的有效融合。當前一些民辦幼兒園大多存在學位空缺的問題，如果能將這些學位用于2歲-3歲幼兒托育服務上，那么這些即將倒閉的幼兒園或許可以解決生源危機，從而迎來新的生機。
對此，山東省青島市明德陽光教育集團總園長于卉深有體會。明德陽光教育集團近年來響應青島市發(fā)展托育服務的政策號召，旗下7所幼兒園中已有5所陸續(xù)開設托育服務，主要面向1歲-3歲嬰幼兒，提供全日托、半日托等多種托育模式。
于卉表示，參與托育的孩子絕大多數(shù)都升入了托班所在的幼兒園，也就是說，幼兒園下探0-3歲托育服務，可以為3歲-6歲入園招生“蓄水”。
近年來，中國持續(xù)推進嬰幼兒托育服務體系建設。6月1日正式實施的《學前教育法》明確要求，“有條件的幼兒園開設托班”，這為幼托一體化提供了法律依據(jù)。
在幼托一體化之外，一些地方也在探索“老幼共托”的新模式，也就是將托老與托幼服務相融合，通過在同一空間下進行老幼照料、代際學習和互動交流，緩解家庭對于“一老一小”的后顧之憂。
深圳航城街道三圍社區(qū)長者服務站與深業(yè)幸福家航城街道托育園同在一棟建筑內(nèi)，兩個空間相通相融。養(yǎng)老網(wǎng)點為老人提供短期托養(yǎng)、康復訓練、助餐助浴、老年大學、居家適老化改造等服務；托育園為0-3歲的孩子提供全日托、半日托、科學育兒親子課等服務。
有業(yè)內(nèi)人士認為，老與幼雖有相通之處，但側(cè)重點也有很大不同，需要持續(xù)創(chuàng)新，精細化管理，培育更多“護理+托育”的復合型專業(yè)人才，滿足“老幼共托”模式推廣和發(fā)展的需求。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，在出生率下降、老齡化加劇的背景下，幼兒園需要尋找新的發(fā)展方向，目前幼兒園探索的新模式主要包括：轉(zhuǎn)型為托育中心、轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務機構(gòu)、轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務中心、轉(zhuǎn)型為老年大學、轉(zhuǎn)型為數(shù)字化幼兒園等。
《早期教育》此前發(fā)表名為《幼兒園“關停潮”是危機還是新生——基于學前教育高質(zhì)量發(fā)展的思考》一文，作為作者之一的重慶師范大學教育科學學院教授左瑞勇認為，“關停潮”對于某些幼兒園而言，確實是一個危機，但對于中國教育事業(yè)整體發(fā)展而言，也許恰恰是獲得新生的機會，它將在客觀上推動中國學前教育實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，而這也正是當前幼兒園應對“關停潮”突破生存困境的必由之路。
民辦園仍有存在價值與空間
在少子化的沖擊下，幼兒園到底該如何走出困境？
在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，幼兒園“小園小班”與“托幼一體化”，是國際上發(fā)展學前教育應對少子化時代的主要措施。這既可提高幼兒園建設標準，減輕教師負擔，提高學前教育質(zhì)量；又可滿足家庭的托育需求，推進實現(xiàn)普惠托育。
熊丙奇建議，一方面，要盡快在“教育強國”時代背景下，制定新的學前教育標準，降低幼兒園班額標準，提高幼兒園師幼比。這對各地發(fā)展有質(zhì)量保障的普惠學前教育，具有重大現(xiàn)實意義。事實上，除了學前教育要提高辦園標準，中國小學、初中、高中，都需要制定新的辦學標準。另一方面，要維持并適當提高對學前教育、托育的投入，防止地方政府在適齡學生減少、保持生均撥款不變的情況下，壓縮對學前教育等基礎教育的投入。
儲朝暉強調(diào)，應該理性看待幼兒園數(shù)量減少的態(tài)勢，但幼兒園在減少的過程中確實存在一些非理性的因素，比如一些規(guī)模適度的民辦幼兒園被淘汰了，一些超規(guī)模的公辦幼兒園卻越來越大，“這是一個不可持續(xù)也很難真正實現(xiàn)高質(zhì)量的趨勢，這樣下去，幼兒園的普惠目標更難實現(xiàn)。”
2018年，中共中央國務院印發(fā)的《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出，到2025年，要全面普及普惠性幼兒園。今年正式實施的《學前教育法》也將普惠作為重要目標。
普惠性幼兒園并非免費幼兒園。根據(jù)有關政策，盡管補助金額不一樣，但公辦幼兒園與普惠民辦幼兒園均能獲得財政補助。
儲朝暉是《國家教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）學前教育專題組成員，他表示，在參與《規(guī)劃綱要》時做過測算，學前教育經(jīng)費只有達到教育經(jīng)費的9%時，才能維持當?shù)貙W前教育的正常運轉(zhuǎn)，但實際上，除了北京、上海少數(shù)地區(qū)，大多數(shù)地方的學前教育經(jīng)費投入不足。
儲朝暉認為，只要當?shù)貙W前教育經(jīng)費沒有達到整個教育經(jīng)費的9%，那么就必然需要有民辦幼兒園的生存空間?！懊褶k園有存在的價值與空間，它能帶來幼兒教育的多樣性、靈活性、可選擇性”。儲朝暉稱。
儲朝暉認為，實現(xiàn)普惠目標，需要在貫徹推進政策中將排拒性普惠轉(zhuǎn)變?yōu)榘菪云栈荨！鞍菪云栈菀馕吨鴮W前教育在辦學類型上必須同時包含公辦園和民辦園，憑借民辦園更加多樣的服務、更加靈活的機制和更加積極的效能，為家長提供更多高品質(zhì)的普惠性幼兒教育服務選擇。在包容性普惠政策中，必須調(diào)整此前‘大力舉辦公辦園’的偏向，同時加強對民辦園的支持使其在提高自身質(zhì)量的同時也作為鲇魚效應的作用方刺激公辦幼兒園提升效能，從而提升整個學前教育的效能，改良學前教育生態(tài)?！?/p>
敬雅真無疑也希望民辦幼兒園可以獲得更多政策上的支持。她表示，目前自己經(jīng)營的4家民辦幼兒園中，有1家可能會因為“政策原因”被迫轉(zhuǎn)為公辦幼兒園。
敬雅真稱，有些人會認為她在網(wǎng)絡上主要是“靠賣慘博同情”，但她在網(wǎng)絡上呈現(xiàn)的只是自己面臨的真實困境?！坝捉绦袠I(yè)的投資大、回收周期長，能堅持做幼教的人都是因為情懷與熱愛。”敬雅真說。
（應受訪者要求，陳琳、張揚、曹麗、盧英為化名）
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