摘要：
美國(guó)關(guān)稅倒逼下，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商技術(shù)突圍底牌
鳳凰網(wǎng)科技《浪潮》出品
作者｜于雷
編輯｜劉毓坤
在全球化時(shí)代的變革浪潮中，通信行業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。近日，中國(guó)電信研究院戰(zhàn)略發(fā)展研究所所長(zhǎng)饒少陽(yáng)接受鳳凰網(wǎng)科技專訪，深入探討了全球通信產(chǎn)業(yè)在中美貿(mào)易摩擦、技術(shù)封鎖以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多重壓力下的應(yīng)對(duì)之策。
饒少陽(yáng)指出，蘋(píng)果公司之前緊急從印度調(diào)運(yùn)150億美元iPhone以規(guī)避美國(guó)關(guān)稅，富士康印度產(chǎn)能翻倍但仍高度依賴中國(guó)技術(shù)支援，這種"地理分散化、技術(shù)集中化"的模式正在重塑全球通信設(shè)備供應(yīng)鏈格局。面對(duì)外部環(huán)境變化，中國(guó)通信企業(yè)正通過(guò)技術(shù)自主化攻堅(jiān)、供應(yīng)鏈多元化布局以及數(shù)字化風(fēng)控體系建設(shè)來(lái)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，饒少陽(yáng)還分享了對(duì)AI與5G-A融合發(fā)展、6G技術(shù)路線、低空經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)星通信等前沿領(lǐng)域的獨(dú)到見(jiàn)解，為我們描繪了通信業(yè)技術(shù)突圍與開(kāi)拓萬(wàn)億新戰(zhàn)場(chǎng)的宏偉藍(lán)圖。
劇變的全球供應(yīng)鏈
美國(guó)加征關(guān)稅政策正在推動(dòng)全球供應(yīng)鏈格局的深刻變革。饒少陽(yáng)指出，蘋(píng)果緊急從印度調(diào)運(yùn)150億美元iPhone規(guī)避美國(guó)關(guān)稅，富士康印度產(chǎn)能翻倍但依賴中國(guó)技術(shù)支援，這種"地理分散化、技術(shù)集中化"模式本質(zhì)上是全球化時(shí)代的典型范式演變。
"美國(guó)掌控核心技術(shù)專利，東亞及東南亞地區(qū)依托勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)承接制造環(huán)節(jié)。中國(guó)在過(guò)去三十年正是憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，成為這種全球分工體系的核心參與者。"饒少陽(yáng)表示，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)導(dǎo)致關(guān)稅壁壘加劇，迫使企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈重組來(lái)維持競(jìng)爭(zhēng)力。
蘋(píng)果為應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華加征的54%關(guān)稅，加速將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至印度（計(jì)劃2028年印度產(chǎn)能占比達(dá)25%），有效降低關(guān)稅成本（印度輸美關(guān)稅僅26%），實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散和成本控制。然而，技術(shù)集中化也帶來(lái)了"關(guān)鍵環(huán)節(jié)脆弱性"問(wèn)題。饒少陽(yáng)舉例說(shuō)明，富士康依然高度依賴中國(guó)的技術(shù)支持，2022年鄭州富士康因疫情停工導(dǎo)致iPhone系列供應(yīng)短缺，iPhone整體產(chǎn)量預(yù)計(jì)下滑30%。
對(duì)中國(guó)通信設(shè)備供應(yīng)鏈而言，這種模式演變凸顯了三個(gè)關(guān)鍵趨勢(shì)：完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)凸顯，中國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展形成的完整工業(yè)體系，使東南亞國(guó)家短期內(nèi)難以完全替代；技術(shù)主導(dǎo)權(quán)重要性升級(jí)，華為等企業(yè)正在探索"研發(fā)中樞本土化+制造環(huán)節(jié)區(qū)域化"模式；地緣政治引發(fā)的長(zhǎng)臂管轄風(fēng)險(xiǎn)加劇，美國(guó)不僅限制本土技術(shù)輸出，還試圖阻斷其他國(guó)家與中國(guó)的技術(shù)合作。
中國(guó)通信企業(yè)如何避險(xiǎn)？
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，饒少陽(yáng)認(rèn)為中國(guó)通信企業(yè)構(gòu)建抗風(fēng)險(xiǎn)能力應(yīng)從三方面著手：
技術(shù)自主化攻堅(jiān)成為首要任務(wù)。"只有掌握核心技術(shù)，才能在全球供應(yīng)鏈中保持獨(dú)立性和靈活性。"饒少陽(yáng)指出，華為通過(guò)麒麟芯片和鴻蒙系統(tǒng)構(gòu)建自主技術(shù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)2023年Mate 60系列國(guó)產(chǎn)化率超90%，成功抵御外部制裁沖擊。中國(guó)通信企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)芯片、操作系統(tǒng)等核心"卡脖子"領(lǐng)域的研發(fā)投入，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴。
供應(yīng)鏈多元化布局同樣重要。中國(guó)通信企業(yè)可借鑒蘋(píng)果和TCL的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施"多節(jié)點(diǎn)備份"策略，通過(guò)在多個(gè)地區(qū)建立生產(chǎn)基地，規(guī)避單一區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
數(shù)字化風(fēng)控體系建設(shè)也不容忽視。通過(guò)AI預(yù)測(cè)、區(qū)塊鏈溯源等數(shù)字化技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控物流、庫(kù)存和政策變化，提高供應(yīng)鏈的透明度和靈活性，提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。某些汽車(chē)零部件公司已通過(guò)AI預(yù)測(cè)東南亞的關(guān)稅變化，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本。
AI芯片競(jìng)賽中的通信業(yè)技術(shù)突破路徑
在AI芯片競(jìng)賽日益白熱化的背景下，饒少陽(yáng)深入分析了通信業(yè)如何突破存算一體、光互聯(lián)等關(guān)鍵技術(shù)，避免重蹈"高端制程受制于人"的覆轍。
當(dāng)前，我國(guó)在高端算力芯片領(lǐng)域長(zhǎng)期受制于國(guó)際技術(shù)封鎖，尤其在訓(xùn)練端仍依賴進(jìn)口高制程芯片。但饒少陽(yáng)指出，行業(yè)已顯現(xiàn)積極變化，以國(guó)產(chǎn)大模型企業(yè)深度求索（DeepSeek）為例，其推理端通過(guò)適配國(guó)產(chǎn)芯片已顯著降低對(duì)英偉達(dá)高端GPU的依賴。"盡管訓(xùn)練端仍需突破，但國(guó)產(chǎn)芯片的技術(shù)迭代趨勢(shì)明顯，未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)全鏈路支持。"
存算一體架構(gòu)方面，基于14納米工藝的存算一體芯片可達(dá)到傳統(tǒng)7納米架構(gòu)的性能水平，從而降低對(duì)高制程的依賴。但該技術(shù)面臨生態(tài)適配難題：傳統(tǒng)"存算分離"架構(gòu)的開(kāi)發(fā)者生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)體系及存儲(chǔ)技術(shù)支持均需重構(gòu)，目前行業(yè)尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
光互聯(lián)技術(shù)已在試驗(yàn)階段實(shí)現(xiàn)跨數(shù)據(jù)中心（數(shù)百公里級(jí)）算力協(xié)同訓(xùn)練，但存在物理局限。短距（百公里內(nèi)）可實(shí)現(xiàn)微秒級(jí)時(shí)延，長(zhǎng)距離傳輸時(shí)延難以突破毫秒級(jí)，無(wú)法替代英偉達(dá)NVLink的納秒級(jí)芯片直連技術(shù)。當(dāng)前應(yīng)用聚焦于中短距離場(chǎng)景，如"東數(shù)西算"工程。
饒少陽(yáng)建議通信業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)破局：加大研發(fā)投入（華為2024年研發(fā)投入達(dá)1797億元，占營(yíng)收25.1%）；技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)（如光迅科技與華中科技大學(xué)合作突破1002.75公里單跨無(wú)中繼光通信傳輸）；以及構(gòu)建從"基礎(chǔ)研究到量產(chǎn)應(yīng)用"的完整鏈條。同時(shí)，借鑒華為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同模式，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作。
衛(wèi)星通信與地面基站的互補(bǔ)發(fā)展
針對(duì)馬斯克星鏈全球布局是否意味著未來(lái)不再需要地面基站的疑問(wèn)，饒少陽(yáng)給出了明確的見(jiàn)解。他指出，衛(wèi)星通信與地面基站將長(zhǎng)期互補(bǔ)發(fā)展，而非相互替代。
"首先，目前飛機(jī)上使用的通信是中高軌衛(wèi)星，而不是低軌衛(wèi)星。國(guó)內(nèi)低軌衛(wèi)星的星座建設(shè)還處于發(fā)展階段。"饒少陽(yáng)表示，衛(wèi)星通信的成本仍然很高，信號(hào)傳輸受大氣層和天氣的影響，穩(wěn)定性不如地面基站。其優(yōu)勢(shì)在于覆蓋范圍廣，可覆蓋海洋、高山和沙漠等地區(qū)。
中國(guó)電信已通過(guò)高軌衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)手機(jī)衛(wèi)星通信，但成本較高，一般消費(fèi)者主要出于應(yīng)急需要使用。此外，許多終端設(shè)備不支持衛(wèi)星通信，需要專門(mén)設(shè)備，而5G和6G通過(guò)地面基站實(shí)現(xiàn)，成本越來(lái)越低，在國(guó)內(nèi)覆蓋率非常好。
饒少陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展衛(wèi)星通信的速度會(huì)慢一些，原因在于低軌衛(wèi)星的頻段資源需要搶占，但全球大規(guī)模布局幾萬(wàn)個(gè)衛(wèi)星的必要性不大，因?yàn)橹袊?guó)地面通信已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，衛(wèi)星通信主要滿足特定場(chǎng)合的需求。
通信網(wǎng)絡(luò)支撐萬(wàn)億新市場(chǎng)
在低空開(kāi)放政策加速落地的背景下，饒少陽(yáng)探討了通信網(wǎng)絡(luò)支撐萬(wàn)億級(jí)低空物流、巡檢等場(chǎng)景所需的技術(shù)突破。
雖然他預(yù)測(cè)"上述萬(wàn)億級(jí)場(chǎng)景短期內(nèi)發(fā)展很難，但隨著政策支持，后續(xù)幾年將處于快速發(fā)展階段"，但仍提出了四個(gè)關(guān)鍵技術(shù)方向：
超高帶寬與低延遲通信是基礎(chǔ)需求。低空物流和巡檢涉及大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，需要5G和未來(lái)6G技術(shù)支持。饒少陽(yáng)預(yù)計(jì)，6G在國(guó)內(nèi)大規(guī)模商用將在2030年左右，現(xiàn)階段5G-A更易實(shí)現(xiàn)。
全域覆蓋和高密度設(shè)備接入是另一挑戰(zhàn)。萬(wàn)億級(jí)接入需要大容量結(jié)構(gòu)的并發(fā)支持，參考5G建設(shè)，可采取"試點(diǎn)先行"策略，由一線城市逐步擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)。
高精度定位與導(dǎo)航技術(shù)同樣重要。饒少陽(yáng)建議持續(xù)推進(jìn)北斗+5G融合定位技術(shù)，視覺(jué)SLAM、激光雷達(dá)和慣性導(dǎo)航等技術(shù)的研究，提升無(wú)人機(jī)在復(fù)雜環(huán)境中的自主避障和精準(zhǔn)導(dǎo)航能力。
抗干擾與加密技術(shù)是保障低空?qǐng)鼍巴ㄐ虐踩年P(guān)鍵。需加強(qiáng)量子加密等安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，通過(guò)自適應(yīng)跳頻等技術(shù)提升抗干擾能力。
2025年AI與云服務(wù)融合的突破性應(yīng)用
展望2025年下半年，饒少陽(yáng)預(yù)測(cè)AI與云服務(wù)融合將在三個(gè)方向取得突破性進(jìn)展：
智能體（Agent）與一體機(jī)的結(jié)合將更加普及。"隨著AI大模型逐漸走向本地化和垂直化，越來(lái)越多企業(yè)開(kāi)始部署一體機(jī)來(lái)運(yùn)行自己的智能體。"饒少陽(yáng)指出，谷歌近期發(fā)布的A2A（Agents-to-Agents）智能體協(xié)作協(xié)議，進(jìn)一步推動(dòng)了這一趨勢(shì)的發(fā)展。
MaaS（Model-as-a-Service）服務(wù)將快速發(fā)展。隨著大模型能力逐步標(biāo)準(zhǔn)化，越來(lái)越多的行業(yè)客戶希望"即取即用"地接入模型服務(wù)，不再需要自行訓(xùn)練模型。
分布式智能云的落地將加速。隨著企業(yè)部署AI模型的需求多元化，單一公有云無(wú)法滿足所有場(chǎng)景。政府、金融等對(duì)數(shù)據(jù)安全要求高的行業(yè)，將更多采用"中心+邊緣""公有+私有+本地"的混合部署模式。
在這一趨勢(shì)下，饒少陽(yáng)認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，更是整個(gè)AI+時(shí)代的關(guān)鍵參與者和整合者。依托云網(wǎng)融合的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商有能力打造穩(wěn)定、安全、合規(guī)的MaaS服務(wù)平臺(tái)，成為行業(yè)模型服務(wù)的重要提供者。
技術(shù)自主與全球協(xié)作共贏
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和技術(shù)變革浪潮，中國(guó)通信業(yè)正在積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，尋求突破與創(chuàng)新。饒少陽(yáng)的深刻分析表明，無(wú)論是全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，還是AI芯片技術(shù)突圍，亦或是低空經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)星通信的融合發(fā)展，中國(guó)通信企業(yè)都需堅(jiān)持技術(shù)自主創(chuàng)新，同時(shí)構(gòu)建多元化、韌性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
從地理分散與技術(shù)集中的雙重博弈，到構(gòu)建完整的"基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用"創(chuàng)新鏈條；從芯片制程與算力分配的平衡之道，到2025年AI與云服務(wù)融合的三大突破方向，饒少陽(yáng)的前瞻性觀點(diǎn)為我們描繪了中國(guó)通信業(yè)未來(lái)發(fā)展的清晰路徑。
在全球化與逆全球化交織的時(shí)代背景下，中國(guó)通信業(yè)既要堅(jiān)持開(kāi)放合作，參與全球規(guī)則制定，也要保持技術(shù)自主，打造安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。唯有如此，才能在世界百年未有之大變局中把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。