26日下午，東莞召開加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展大會。大會圍繞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展這一主題，立足不同的主體和視角，同題共答、同向發(fā)力、提振信心。市委常委、副市長邢文聚出席了大會。
邢文聚介紹了東莞外貿(mào)總體形勢和穩(wěn)外貿(mào)措施。他表示，東莞今年外貿(mào)逐步回穩(wěn)向好，有挑戰(zhàn)但更多的是新機遇。體現(xiàn)在外貿(mào)新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展動力，新興市場展現(xiàn)出較好的外貿(mào)需求，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品展現(xiàn)出較強的增長韌性。面對新形勢新挑戰(zhàn)，要緊緊抓好新機遇，立足當前展望長遠，多措并舉，助力廣大企業(yè)不斷開拓市場、減負增效、回暖回升。
東莞市地處粵港澳大灣區(qū)樞紐，是全球制造業(yè)之都和大灣區(qū)科技走廊。而東莞，也是我國首批開展加工貿(mào)易的城市之一，我國歷史上的第一本“三來一補”加工貿(mào)易手冊就是從東莞誕生的。改革開放四十多年來，東莞加工貿(mào)易在量的積累上打下了非常堅實的基礎(chǔ)，并在穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)、促改革、惠民生等方面一直發(fā)揮著重要作用。踏上“十四五”新征程，處于新舊動能轉(zhuǎn)換期的東莞“危”“機”博弈加劇，東莞加工貿(mào)易由量變到質(zhì)變的突破已充分醞釀，蓄勢待發(fā)。
黃埔海關(guān)副關(guān)長周運保詳細闡述了推動加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的9條改革舉措，海關(guān)總署稽查司處長毛建平介紹了加工貿(mào)易提檔升級的政策思路和主要內(nèi)容。據(jù)介紹，黃埔海關(guān)前期通過面向地方政府、廣大企業(yè)和基層海關(guān)廣泛調(diào)研、問需于企、問計于企。在充分論證的基礎(chǔ)上，以“制度創(chuàng)新”和“科技賦能”破題，加快智慧保稅建設(shè)，積極探索更加貼合企業(yè)生產(chǎn)實際需求的順勢監(jiān)管，從促便利、強龍頭、補鏈條、聚集群等多方面突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)新，推出促進東莞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展9條措施。
據(jù)了解，這9項措施分別為：放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)申報時限、優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理、優(yōu)化報核前申報單耗手續(xù)、允許電子裝配行業(yè)申報損耗、創(chuàng)新單耗參數(shù)化管理模式、實施“短溢區(qū)間”改革、推進殘次品管理改革、支持發(fā)展保稅維修和優(yōu)化保稅監(jiān)管場所布局。
記者了解到，本次推出的9條改革措施，都是針對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)痛點，解決企業(yè)實際需求的重要內(nèi)容。比如，即將推出的“短溢區(qū)間”改革，對企業(yè)產(chǎn)生的一定幅度內(nèi)的合理誤差不予以處罰，有效彌補了現(xiàn)有容錯救濟機制的不足，解決企業(yè)非主觀過錯導致的制度性違規(guī)，這項改革大大降低了企業(yè)違規(guī)風險，將惠及全市3000多家加工貿(mào)易企業(yè)。又比如，優(yōu)化核前申報單耗手續(xù)，允許AEO高級認證企業(yè)直接自助選擇報核前申報單耗，普通企業(yè)經(jīng)海關(guān)同意也可以實施報核前申報單耗，這項改革更加貼近企業(yè)實際，可以大大節(jié)約企業(yè)時間和人力成本。
作為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市，東莞是出經(jīng)驗的地方，加工貿(mào)易發(fā)展史上很多里程碑式的改革都是在東莞、在黃埔海關(guān)試點成功，然后才走向全國。特別是金融危機以來，東莞加工貿(mào)易以創(chuàng)新改革成功突圍、實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為了全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)典樣本。海關(guān)總署稽查司毛建平處長表示：希望東莞繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易改革示范區(qū)、領(lǐng)頭羊作用，盡快對上述改革措施展開先行先試，形成一批好的改革成功經(jīng)驗后，向全國復制推廣。
邢文聚表示，海關(guān)改革措施將進一步激發(fā)加工貿(mào)易發(fā)展活力，有力地促進東莞加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。東莞地方政府將繼續(xù)加強與黃埔海關(guān)的密切合作，加大海關(guān)改革措施的宣傳力度，認真做好加工貿(mào)易提檔升級改革試點工作，共同把改革措施落到實處，讓企業(yè)切實受惠。
會上，相關(guān)商協(xié)會、企業(yè)就加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展改革思路和舉措進行了充分交流。